制度建设的5个特性

tend · 发表于 2020-11-18 10:04

EDA365欢迎您登录！

您需要登录才可以下载或查看，没有帐号？注册

x

蒙牛集团总裁牛根生有一句非常有名的座佑铭：“小胜凭智，大胜靠德”。其德有两个层面：个人的德和企业的德。企业的德是人格操守的外化，表现在企业的行为上。而外化的人格操守，要靠制度来维护，文化来弘扬。凡事需要坚持，制度是坚持德的最后手段和防线，它有5个特性：威慑性、必然性、即时性、公平性和有效性。德可得大胜，制度可坚守德，制度如此重要，该如何建设呢？下面就从制度的五个特性出发阐述一下企业如何进行规章制度建设。

规章制度建设可分为两个阶段：规划、制定阶段和执行阶段。

一、规划、制定阶段

特性一：威慑性，要想发挥制度应有的作用，首先必须规划制定健全、合理的制度体系，打造制度的权威性，树立制度的威慑力。

“万丈高楼，起于垒土”。一个制度在规划、制定阶段就注定了其日后的命运，必须进行深入、广泛的调查，充分征求大家的意见，制定出规定内容全面、流程合理且与企业实际相符的制度，应从以下几方面入手：

1、规划、建立规章制度体系

“凡事预则立，不预则废”，制度建设亦如此。必须对企业的规章制度有一个系统的规划，可根据企业年初工作计划安排和企业现实及近期发展的需要，谋划未来一段时间内公司需建立的制度，并明确规定拟出制度的内容方面、责任起草部门、内容要求和时间期限等内容。

现我公司按其业务职能划分已初步形成生产、经营、财务、行政、管理、质管、设备七大制度体系，为制度体系建设打下了坚实的基础，下一步需在原有体系的基础上进一步健全公司的规章制度体系，以制度规范管理公司各项事务。

2、内容规定全面

制度是指导各阶层管理者及广大员工日常行为的规定，而广大员工的行为有其多变性。基于此，制度规定的内容必须全面。要求制度的起草人员必须以高度负责的精神，详细考虑到所规定内容的细节、各种突发事件，并对其做出明确规定。可以参考从以下几个要素进行阐述：谁干、干什么、怎么干、在什么地点干、有无时间要求。

3、适用性、可执行性强

制度的最终目的在于执行，没有执行的制度相当于无制度，并会降低制度本身的权威性。因此在制度起草阶段必须牢牢把握“适用、执行”这一主题思想，根据企业现在的需求及实际情况（包括，人力、物力、人员素质水平、工艺情况等），制定出适合本企业的、可执行性强的制度规定。要想做到这一点，就要求制度起草人员必须进行深入的现场调查，对所规定事件有一个全面、系统的把握，并广泛地听取大家的意见。随着制度建设的正规、深入，起草阶段的系统调查可逐步形成起草制度的原则性规定。

二、执行阶段

特性二：必然性，违反规章制度必然受到惩罚；

特性三：即时性，下发的制度必须执行，且在有效的时间内做出反应。

执行是制度的灵魂。制定制度只是制度管理的一个开头，只是一个标准建立的过程，执行才是其后的重点工作。因此，必须提高制度的执行力度，建立制度执行的有效机制，并在执行中对制度本身的充分性和适用性进行修正、完善。

1、制度的宣传、贯彻

制度宣传的力度也就是执行的力度。制度是为广大员工制定的，其最后的执行者也是广大员工。只有广大员工清楚制度规定的内容，支持这个制度，知道哪些事可做、不可做，这个制度才有执行的基础。制度宣传、贯彻时除在制定阶段征求大家的意见外，在制度下发后，各部门和分厂必须组织员工对涉及本单位方面的制度进行学习。并可借鉴班前（后）会的模式，定期组织员工进行规章制度教育活动，以警告或劝戒不要触犯规章制度，并遵从制度的要求。

2、监督、检查体系的建立

必须建立制度监督、检查体系，充分调动各制度归口部门及相关部门的积极性，对制度进行定期或不定期的监督、检查，可按如下制度分类对制度进行检查：

1）全局性制度：由企划部进行监督、检查；

2）专项制度：由各职能归口部门进行监督、检查。

除以上两种制度由企划部和各职能部门进行检查外，纪检监察处可对涉及监查方面内容进行不定期检查，并根据公司的安排配合相关职能部门进行制度的监督、检查。

3、执行力

制度的执行力主要表现在两个方面：

1）制度规定事项的执行：对制度规定的内容必须无条件执行、人人执行，塑造制度的刚性执行力；

2）奖惩的执行：对制度规定的考核奖惩标准必须按规定执行，绝不拖泥带水，以达到奖励先进、鞭笞落后的目的。

特性四：公平性，对制度的执行必须公平。

公平性：制度的执行必须公平，只有公平才不失制度的威信，制度的执行才可能顺畅。主要体现在人和奖罚两方面：

1）人人平等：制度如法律，制度面前人人平等。执行制度时绝不能搞特权主义；